2021年上半年，广东连南、连山、乳源3个自治县坚持以习近平总书记关于民族地区发展的重要论述精神为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，推动省委、省政府关于我省民族地区加快高质量发展政策的全面贯彻落实，高质量发展取得新成效。据统计，1-6月份，连南、连山和乳源3个自治县地区生产总值分别为29.29亿元、18.06亿元、52.08亿元，同比分别增长为15.4%、10.1%、13.1%；地方一般公共预算收入为1.40亿元、1.25亿元和3.02亿元，同比分别增长31.7%、43.7%和18.4%，增速分别在清远、韶关各县（市、区）中排第3位、第1位和第2位。

　　一、把落实省委推动民族地区高质量发展政策与谋划“十四五”开局结合起来

　　今年是“十四五”的开局之年，民族地区抢抓机遇，凝心聚力，积极谋划“十四五”规划的同时，把省委、省政府推动民族地区高质量发展一系列政策与“十四五”规划和2021年工作计划有机结合起来。韶关“十四五”规划提出，要优化区域功能布局，实施强县行动，用好少数民族地区扶持政策，加快县域高质量发展，高水平规划建设乳桂经济走廊、空港经济区和粤湘开放合作先行区。清远“十四五”规划提出，用足用好上级民族地区扶持政策，加大民族地区基础设施建设投入，优先支持民族地区基本公共服务均等化，进一步完善连阳地区产业共建机制，打造“两县三乡一带”旅游经济发展区。

　　3个自治县以时不我待的精神风貌抢抓落实粤发〔2019〕18号文政策的重要窗口期，坚持以重点项目为抓手，发挥政策利好优势最大化，大力推进民族地区农业、水利、交通、教育、卫生等基础设施建设，建成了一批重点项目。韶关丹霞机场航站区竣工验收，完成G220深渡水段、乳桂公路、S248线桂头段提升改造。落实民族地区企业所得税优惠政策，共有 421 户企业享受政策，减免税额 1.9826亿元。连南、连山民族工业园、广业集团明华机械厂、三江花海温泉小镇、瑶后故里田园综合体、万山朝王国家石漠公园、瑶排梯田国家湿地公园等一批重大项目加快建设；利用免征企业所得税地方分享部分等政策，加大招商引资力度，累计引进总部企业414家，累计贡献税收约16亿元。连南在今年庆祝建党100周年之际竣工了一批项目、开工了一批项目，涉及金额达31亿元，极大提升了利民惠民工程质量和水平。

　　二、把城乡特色风貌建设与乡村振兴发展结合起来

　　建设特色美丽城乡是乡村振兴的重要内容，也是贯彻粤发〔2019〕18号文政策的重要方面。按照保护优先、生态发展原则，让金山银山更美、环境更优、生活更富，3个自治县采取三大举措，抓好乡村风貌建设。一是规划先行。3个自治县不断优化县域国土空间布局，加快县城扩容提质，结合乡村振兴目标任务，辐射带动周边镇村全面提升特色风貌建设，促进城乡融合发展。乳源加强城乡特色风貌改造，推进县城品质提升“439”行动和大桥、桂头等6个镇区提升“139”行动，深入实施农村人居环境整治工作，建成84个干净整洁示范村和46个美丽宜居村庄。二是打造特色。民族地区城乡特色风貌焕然一新，打造了一批特色产业项目和精品线路。连南、连山“一村一品、一镇一业”申报完成项目共12 个，下拨资金 981 万元。连山开通全省首条少数民族旅游班线；连南“天下瑶寨，醉美连南”荣获广东美丽乡村精品线路。三是强化治理。连山以“文明村镇”“文明家庭”“星际文明户”创建活动为契机，深入推进乡风文明建设。连南强化基层党组织领导核心作用，进一步落实村民自治，提高村民自我管理的能力，创新建立“党组织+瑶老+先生公”三位一体乡村社会治理模式，该模式入选全国乡村治理典型。

　　三、把提升内生动力能力与用好帮扶力量结合起来

　　民族地区履行主体责任，强化责任担当，积极发挥“头雁”工程作用、有效推进数字化建设，并依托“3+1”和乡村振兴对口帮扶力量，推进重点项目落地见效。一是领导高度重视推进。2020年9月以来，清远市委主要负责同志到民族地区实地调研9次，对民族工作作出具体批示6次，主持召开市委常委会会议、市委深改委会议研究民族工作6次，将“创新民族地区高质量发展体制机制”纳入 2021 年清远市全面深化改革重点任务，制定《清远市推动民族地区加快高质量发展工作机制》。为强化任务分解和督促检查，聚焦关键，精准发力，制定《2021年清远市推动民族地区高质量发展重点任务清单》，提出24项重点任务。二是选优配强基层干部。大力实施基层党组织“头雁”工程，充实基层力量，为民族地区高质量和全面乡村振兴提供人才保障。上半年，3个自治县全面完成村级换届选举工作，选举产生村“两委”干部的学历、年龄、连任率等都比往届有所优化。乳源选举产生村“两委”班子成员共528名，平均年龄43岁，较上届降低2岁；大专以上学历154名，占29%，较上届增加109名；新一届“两委”成员中能连任两届的人数超过50%，学历、年龄实现“一升一降”的目标。三是加快数字政府建设。以开展党史学习教育为契机，3个自治县落实“我为群众办实事”实践要求，不断深化“放管服”改革，持续推进“粤省事”移动民生服务平台“少数民族特色服务专区”和“少数民族旅游服务专区”建设，将“数字政府”改革建设成果覆盖少数民族地区。四是用好外部帮扶力量。通过“3+1”和乡村振兴对口帮扶力量，民族地区办学、就医、文化建设等公共服务水平不断提高。从2020年开始东莞市安排1.02亿元和万科集团捐赠1亿元专项资金对口帮扶乳源，乳源新建和改扩建一批中小学和公办幼儿园；连山与省交通集团、省林科院、广东药科大学签订了结对帮扶协议，省交通集团协调 3 条经过连山、投资 11.41 亿元的高速公路列入省高速公路建设规划；连南与粤海集团、省农科院、华南农业大学签订框架协议，目前正与岭南集团对接，审议合作框架协议；连南全县 7 个镇与越秀区帮扶学校签订帮扶协议。

　　（供稿：韶关、清远市民族宗教局，编辑：民族工作一处·唐秋萍）