广东民族地区高质量发展展现新面貌：3镇19个村入选全省首批“百千万工程”典型镇村，建设7个省级现代农业产业园，3个自治县15个3A级以上旅游景区建设提质增效，广州至连州高速公路建成并实现全线通车……

2022年12月，省政府办公厅印发《广东省全面推进民族地区高质量发展行动方案》（下称《行动方案》）。一年多来，广东全力推进落实，《行动方案》明确的89个项目已完成69个，有力推动“百千万工程”实施，促进民族地区高质量发展。

　　广东是56个民族成分齐全的省份。民族地区包括连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、乳源瑶族自治县，连州市瑶安瑶族乡和三水瑶族乡、阳山县秤架瑶族乡、龙门县蓝田瑶族乡、怀集县下帅壮族瑶族乡、始兴县深渡水瑶族乡、东源县漳溪畲族乡。3个自治县和7个民族乡总人口约62.11万，其中少数民族人口24.72万，占39.8%。此外，全省还有354个少数民族聚居村。

　　实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。广东以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实省委“1310”具体部署，立足民族地区资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，强基建、搭平台、聚项目、惠民生，扎实推进“百千万工程”建设，探索多元融合的具有广东民族特色的民族地区高质量发展之路，促进民族地区各民族共同走向社会主义现代化。

乳源高新区。

　　强筋壮骨：

　　加快建设基础设施等重大项目

　　近日，广州至清远至永州高速铁路项目的勘察设计中标候选人公示，永清广高铁离开工建设又近了一步。

　　基础兴百业兴，完善的基础设施网络是经济社会发展的基础，是引领高质量发展的先决条件和有力支撑。广东加大力度推进民族地区交通、水利、市政等基础设施建设和提质升级，进一步激活基础设施网络的市场效能，为经济社会高质量发展“强筋壮骨”、积蓄动能。

　　其中，交通干道项目是民族地区发展的“干枝”，加快建设交通及配套设施体系，是民族地区高质量发展的题中之义。

　　广东正加快推进民族地区公路、高速铁路、机场、航道等区域重大交通基础设施建设，提升民族地区在广东乃至全国交通网络中的地位，支撑民族地区经济产业发展。

　　路网通，汇聚发展合力。目前，广州至连州高速公路已实现全线通车；国道G323线乳源上围至沙坪段改建工程、省道S262线连南寨岗段改造工程等两个项目加快建设。民族地区将构建“一横七纵”的高速公路网络，其中重点推动韶贺高速、韶关至全南高速两条高速公路建设，规划全长约206公里，打通民族地区合力发展的高速公路主动脉。

2022年9月24日，国道G323线连山永和江头至鹰扬关段路面改造工程开工仪式。

　　路网通，融入湾区发展。民族地区将推进高速铁路等区域重大交通基础设施建设，如加快推进永清广高铁广东段建设，争取汕昆高铁广东段项目列入国家级铁路规划，强化与全国主要区域尤其是粤港澳大湾区的联系，建立连接湾区的轨道出行交通圈。

　　路通，水畅，人和，业旺。广东不断完善水网工程，稳步增进民族地区水利福祉。近年来，广东已支持连南完成板洞水库食用水工程双主管工程、连山完成德建水库供水工程供水管网11.4公里，让越来越多的群众喝上放心水。

　　供水管网老化、喝不上自来水、水压水量不足……这些问题曾经困扰着连南一方群众。去年7月，连南板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目建设完工验收，总长度约73公里的供水管道织起牢靠供水“生命线”，近10万瑶汉人民群众的用水问题得到彻底解决。

2023年3月30日，连南瑶族自治县板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目竣工庆祝活动举行。

　　与此同时，广东不断夯实民族地区水利基础设施建设，推进中型灌区续建配套与现代化改造工程，为农业丰产丰收提供坚实的水利保障。

　　近年来，广东完成连南鹿鸣关灌区续建配套与节水改造工程、连南官坑灌区续建配套与节水改造工程（二期）等项目，连山上百丈、荣丽、保城灌区改造工程也已开工建设，将有效助力民族地区农业生产提质增效。

　　省民族宗教委相关负责人介绍，接下来，广东将协调推动民族地区落实《行动方案》和“百千万工程”重点项目建设，结合民族地区产业发展实际，扎实推进交通、水利、电力、网络等基础设施建设，同时优化“水陆空铁”一体化交通网络布局，推动基础设施建设跑出“加速度”，夯实广东民族地区高质量发展“压舱石”。

　　强化支撑：

　　建立一二三产业融合的产业体系

　　乳源、连南、连山生产总值分别达到115.55亿元、74.06亿元、50.94亿元，同比增长0.2%、1.57%和4.6％，农村居民人均可支配收入分别达到21710元、19114元、18980元，同比增长7.7%、5.0%和6.4％……去年，广东民族地区3个自治县发展结出累累硕果。

清远民族工业园（九陂园区）。

　　民族地区高质量发展，要建立在坚实的产业基础上。广东加大对民族地区产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，调动民族地区发展的积极性、主动性、创造性，谋划推进符合当地实际的产业，以产业发展激活民族地区内生动力，为实现转型发展提供重要“引擎”。

　　其中，连南持续推动稻鱼茶、茶药菌省级现代农业产业园提质增效，联农带农2万户、户均增收2.1万元，2023年全县新增落户企业115家，纳税6.6亿元，全县规模以上工业增加值增长23.6%；连山2023年签约实体项目15个，投资总额113.15亿元；乳源充分发挥东阳光龙头企业“虹吸”效应，引进7个强链补链延链项目、计划总投资46.2亿元，有力推动新材料和电子信息等新兴产业集聚成势，乳源高新技术产业开发区先后获评为2023年度国家级绿色工业园区、2023年度广东省级特色产业园（铝箔）及广东省级节水型标杆园区……

连山丝苗米省级现代农业产业园。

　　多方凝聚起干事创业的强大合力，有力推进民族地区实施“百千万工程”，支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为民族地区高质量发展提供有力支撑。

　　省科技厅支持乳源、连山农业科技园区进入第七批广东省农业科技园区建设名单；省工业和信息化厅支持连南、连山先后获批“广东省连南产业园”和“广东省连山产业园”，实现一县一产业园目标；省农业农村厅支持民族地区建设7个省级现代农业产业园，培育73家省级以上重点农业龙头企业；省国资委2023年协调省属企业、驻粤央企在对口帮扶民族地区销售消费帮扶达597.9万元，协调省属企业在3个自治县新增投资约3.51亿元……

乳源油茶省级现代农业产业园。

　　更多大产业大项目将落地民族地区，建立一二三产业融合的产业体系。

　　为加强和改进民族工作，2022年4月，省委民族工作会议暨民族地区高质量发展推进会召开，提出要打造“岭南民族特色文旅廊道”的重要任务。这是广东推动北部生态发展区民族地区高质量发展的重要举措。

　　根据工作部署，今年，省民族宗教委牵头编制印发《岭南民族特色高质量发展廊道总体规划（2024—2035年）》（下称《规划》），构建以交通干道为“干、枝”，以农业、文旅项目和绿色制造业为“叶、花、果”的规划布局。

　　岭南民族特色高质量发展廊道（简称“民族廊道”，即原岭南民族特色文旅廊道）西起怀集县下帅壮族瑶族乡，东至东源县漳溪畲族，串联起广东民族地区3个自治县、7个民族乡和167个少数民族聚居村，涉及5个地市、包括16个县（市、区），总面积为3.4万平方公里，约占全省面积18.9％；总人口约515万人，涉及少数民族人口约23万人。

岭南民族特色高质量发展廊道总体规划图。

　　《规划》提出，立足民族廊道地区农林资源禀赋和绿色制造业基础，积极围绕广东实施“百千万工程”、绿美广东生态建设和坚持“制造业当家”等战略部署，以绿水青山生态环境和绿色优质农林产品对接融入粤港澳大湾区大城市、大市场，引领创造绿色健康安全新消费。实施创新驱动战略，以科技支撑民族地区特色产业发展，着力优化民族廊道地区产业布局，创新发展高效农林产业，围绕农林产业链的延链补链强链做实做强制造业平台，促进一二三产业深度融合发展，建设绿色现代化产业体系。

　　接下来，民族廊道还将做实做强清远民族工业园，在清远民族工业园区内探索设立连山壮族瑶族自治县“飞地园区”连山园；谋划创建4个粮食类、8个蔬菜类、7个水果类、7个茶叶类、8个畜禽类省级现代农业产业园；打造超十亿级山苍子产业发展带；争创3个省级竹产业发展基地、16个省级林下经济示范基地。

2024年8月8日，连南瑶族同胞在山上分选采摘下的山苍子，为分析连南山苍子成分提供原料。

　　深化交融：

　　打造民族风情浓郁的文旅融合发展示范区

　　满目苍翠的盘山公路，蜿蜒盘旋在莽莽南岭山脉中，壮丽的自然景观让游客充分感受大自然的魅力……国道G323线粤境段东起韶关南雄市小梅关，西至清远连山壮族瑶族自治县鹰扬关，贯穿民族地区，形成美丽旅游风景道。

　　当前，广东正积极打造岭南民族特色旅游公路国道323先行示范段，建设一批民族特色文旅驿站，构建民族地区“一廊四环”“一路十二道”旅游总体格局。

连州瑶安镇区风光。

　　“一廊四环”，即打造岭南民族特色旅游公路建设精品自驾旅游路线“一廊”，以及环起微山壮瑶风情体验路线、环岭南国家公园生态体验路线、环丹霞山历史人文体验路线、环万绿湖温泉康养体验路线的四大精品旅游线路“四环”，推动肇庆、清远、韶关、惠州、河源旅游产品线路的互联、互通，共同承接粤港澳大湾区的千万级旅游客群，打造独具岭南民族特色的文旅融合示范区。

　　“一路十二道”，即民族地区将以国省县道等为载体，串联区域交通枢纽、文旅、产业及城镇等各类节点，建设“一路十二道”旅游风景道体系。“一路”即由国道323、国道220和国道358共同构成的岭南民族特色旅游公路，其中，国道323作为岭南民族特色旅游公路的近期先行示范段。“十二道”即12条县域最美风景道，串联起县域段各类关键节点，风景道兼具交通和旅游双重功能，是民族廊道的重要特色空间。

连州地下河AAAAA级景区。

　　民族廊道地区全域有22处4A级以上旅游景区，是粤港澳大湾区居民体验少数民族文化、融入自然、旅游度假的后花园，正在加快融入大湾区建设，打造面向粤港澳大湾区美好旅居生活需求的“宜居宜游宜业后花园”，进一步促进各民族的交流交往交融。

乳源云门山景区。

　　立足多彩民族文化和丰富生态旅游资源，民族廊道地区将共建民族廊道文旅区域公用品牌。围绕民族廊道“最多彩”岭南民族风情、“最生态”南岭山水环境、“最人文”千年历史文脉、“最休闲”康养胜地等文旅资源禀赋，培育“岭南秘境”文旅区域公用品牌。“岭南”凸显民族廊道拥有独特的自然与人文资源，“秘境”强化探秘原生态自然、民族文化内涵。

　　一批高品质文旅景点，将陆续上新。民族廊道将围绕岭南国家公园（拟设）打造5个入口社区和6个公园门户集镇；提升欧家梯田、黑山梯田、油岭瑶寨、瑶排梯田、必背瑶寨等一批民族特色旅游景区，带动周边地区农文旅深度融合发展。

清远市连南瑶族自治县南岗千年瑶寨全景。

　　民族地区积极谋划推进符合当地实际的农文旅融合发展项目。其中，连州策划的瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设项目已纳入省重点项目，投资额超过5亿元；廊道连山段谋划在县境北部打造一条民族特色文旅精品线路，长达46公里，估算投资1亿元；廊道乳源段谋划推进建设“广东屋脊世界瑶乡”品质旅游配套设施项目等重大项目53个，总投资额近300亿元……

　　去年，乳源累计接待游客211.46万人次、旅游综合收入13.18亿元，同比分别增长63%、66%；连南累计接待游客139.79万人次，旅游综合收入10.17亿元，同比分别增长28.21%、55.52%；连山累计接待游客31.71万次，旅游综合收入2.79亿元，同比分别增长53.38%、75.35%。

　　推动农文旅融合发展，民族地区正激发发展新动能，绘就发展“新画卷”。

连山壮族瑶族自治县金子山日出云海雾凇。

　　加强保障：

　　稳步提升社会事业和民生保障水平

　　在韶关乳源乳城镇共和村委信德磁铁厂南侧地块，新建东湖小学项目施工现场一片热火朝天。东湖小学预计在2025年秋季投入使用，将提供2160个优质学位，让更多学生在家门口享受到优质教育。

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，广东不断加大投入，解决教育、医疗、就业、文化服务供给等问题，织牢织密民族地区民生保障网，增加群众的获得感、幸福感、安全感。

　　百年大计，教育为本。广东坚持优先发展教育，加快民族地区教育扩容提质工程建设，不断扩大优质教育资源覆盖面。

　　自党的十八大以来，连南异地改扩建县民族幼儿园等5所幼儿园，累计增加学前教育学位2815个；建成石泉小学等3所学校，扩建5所中小学，新增3185个小学学位、3040个中学学位；改造、修缮65所农村寄宿制学校和部分乡村小规模学校；为21所学校3934名学生上下学提供校车服务。

连南瑶族自治县香坪中心幼儿园2023年9月投入使用，幼儿们在游戏中。

　　连山近两年持续加强学位建设，新建县城幼儿园、太保中心幼儿园、永丰幼儿园、县城第一小学、县民族中学教学楼、小三江初级中学教学楼等，加强优质学位供给。同时，推行集团化办学模式、组建帮扶式共同体和联盟式共同体，构建城乡融合、区域协调、校际互补的教育格局。

　　乳源预计在“十四五”期间投入8.73亿元，推进新建改扩建项目15个，建成后可增加学位12070个。截至今年上半年，已完成7个项目，新增学位4190个。

　　人民向往美好生活，期盼有更好的教育，也期待更高水平的医疗卫生服务。广东多措并举提高民族地区公共卫生服务水平，提升当地医疗软实力，以“强基层”助力“大健康”。

　　连南瑶族自治县人民医院神经内科、泌尿外科于2023年8月获评清远市临床重点专科，填补了近十来年县人民医院在市级重点专科的空白。县人民医院开设“博士门诊”等特色门诊，满足群众个性化高端诊疗服务需求，逐步实现“小病不出镇，大病不出县，看病很方便”目标。

2023年10月，连南县人民医院医技楼门诊楼二楼开设“博士门诊”。

　　连山壮族瑶族自治县人民医院重点专科和新技术应用稳步推进，2023年通过广东省卒中中心评审验收，骨科、重症医学科获评清远市临床重点专科。同时，依托广州市第一人民医院帮扶，开展脐静脉置管术等新技术，填补医院技术空白。

　　乳源稳步推进紧密型县域医共体建设，成立王笑民等名医工作室，县人民医院获评国家级胸痛中心，大桥镇中心卫生院获评全市首个省级胸痛救治单元。

　　文化是凝聚人心的精神纽带，也是增进民生福祉的关键因素。广东推动民族地区建立较为完善的公共文化设施网络，实现公共文化基础设施县镇村三级全覆盖；人均拥有公共文化设施面积基本达到全省平均水平，落实基层公共文化设施免费开放，公共文化设施服务效能显著提高。

　　其中，连南结合地域特色，建设省级非物质文化遗产传承基地4个，县级民族文化传承基地8个。今年上半年，连南举办第六届原生态“玩坡节”“唆样”等非遗文化节庆活动、盘王大歌及茶文化保护传承活动等活动，推动非遗传承深扎根、结硕果。

今年2月12日，在连南县三排镇油岭村，省级非物质文化遗产项目“瑶族玩坡节”举行。

2023年11月28日，连州市三水瑶族乡在挂榜村举办布袋木狮舞节活动。

　　教育、医疗、就业、文化供给……桩桩件件，都承载着人们对美好生活的向往，也是民生工作的重要方向。广东奋力发展好民生社会事业，努力让民族地区人民过上更好的日子。

　　省民族宗教委相关负责人表示，接下来，将深入落实《行动方案》，扎实推进“百千万工程”建设，加快民族地区现代化建设步伐，全面推进我省民族地区高质量发展。

　　【数读】

　　1.基础设施等重大项目稳步推进

　　广东支持3个自治县120个小区改造，支持连南完成板洞水库食用水工程双主管工程、连山完成德建水库供水工程供水管网11.4公里；3个自治县2023年建成碧道7.7公里。

　　2.差异化支持政策落地见效

　　广东每年支持3个自治县各100亩计划指标、推进民族地区农村建设用地拆旧复垦工作等工作任务基本完成；2023年生态公益林补偿标准由2022年的49.4元每亩提高到51.2元每亩；支持连南、连山规划种植木本油料（山苍子）近6000亩。

　　3.推动一二三产业融合发展实现新进展

　　广东支持乳源、连山农业科技园区进入第七批广东省农业科技园区建设名单；先后批准设立“广东省连南产业园”和“广东省连山产业园”，实现一县一产业园目标；支持民族地区建设7个省级现代农业产业园，培育73家省级以上重点农业龙头企业，建成高标准农田34.7万亩；支持3个自治县15个3A级以上旅游景区规范运行、提质增效；2023年协调安排省属企业、驻粤央企在对口帮扶民族地区销售消费帮扶达597.9万元；协调省属企业在3个自治县新增投资约3.51亿元。

连南瑶族自治县万山朝王国家石漠化公园，景区云开日出景象。

　　4.社会事业和民生保障水平实现新提升

　　完成新增616个寄宿学位，完成薄弱学校改造39所，支持每个自治县建1所特殊教育学校；支持3个自治县人民医院建设达到三级医院医疗服务能力水平，分配3个自治县专科特设岗位名额13个。

　　5.“百千万工程”实施成果显现

　　截至2023年底，3个自治县利用民族地区所得税优惠政策累计引进总部企业1451家；3个自治县7民族乡共有3镇19个村入选全省首批“百千万工程”典型镇村；民族地区共建设乡村振兴示范带11条共230公里。

　　（来源：南方+）